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淬炼利剑显锋芒——十三届启东市委bet365-在线体育官网巡礼

打印本页 关闭窗口已阅读: 0 发布时间:2019/4/3 11:08:34

                        

“要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动bet365-在线体育官网向纵深发展”,在年初召开的市纪委四次全会上,启东市委书记王晓斌对bet365-在线体育官网提出了明确要求。

近年来,十三届启东市委认真贯彻上级决策部署,坚持高点定位、科学谋划、扎实推进,初步构建了“规范化、大联动、强震慑”的bet365-在线体育官网格局。至2018年底,共组织开展10轮巡察,发现各类问题1403个,移送问题线索506条,党纪政务处分300多人,其中涉嫌犯罪移送司法机关13人。经过三年多的磨砺淬炼,巡察利剑锋芒显现,管党治党螺丝越拧越紧,政治生态不断优化。

以上率下把好“方向盘”

抓巡视bet365-在线体育官网,是各级党委落实全面从严治党主体责任的重要任务和具体行动。启东市委坚持以上率下、率先垂范,自觉坚守巡察责任担当。

在组织领导上,加强对bet365-在线体育官网领导,建立市委常委会研究bet365-在线体育官网、书记专题会听取巡察情况汇报等制度,定期听取bet365-在线体育官网汇报、研究部署bet365-在线体育官网重点问题。市委主要领导坚持以身作则,对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。三年来,市委共召开相关常委会12次,书记专题会10次。市委主要领导切实履行第一责任人职责,作出批示10次。

在机构组建方面,根据上级要求,20179月,及时成立了bet365-在线体育官网领导小组,下发了《bet365-在线体育官网实施意见》《bet365-在线体育官网规划》等规范性文件。同时,组建了市委巡察办,设立了4个巡察组。领导组、巡察机构的设立和人员编制的到位,为bet365-在线体育官网的顺利开展打下了坚实基础。

在职责定位方面,启东市委坚持bet365-在线体育官网与时俱进、不断创新,从“四个着力”、“六项纪律”、到“两个维护”“六个围绕一个加强”,始终聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,以“四个意识”为政治标杆,抓住贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴等根本性、全局性、方向性问题,有效发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

按照市委的要求,各巡察组提高政治站位,严格把好政治关,注重把政治和业务有机结合起来,对被巡察党组织进行政治扫描,着力发现一些单位管党治党宽松软等问题。

“三会一课”等党内政治生活不正常开展,党组织的主体责任严重缺失,单位的规章制度形同虚设,巡察组严肃指出了市环卫处在党的建设方面存在的突出问题。支部组织生活松散、党员纪律观念淡薄、内部监督制度缺失,在巡察市司法局公证处时,巡察组也指出了类似存在问题。

“不正之风和腐败现象只是‘表’,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛才是‘里’,归根结底是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党内政治生活不严肃、不健康造成的”。市委常委、市纪委书记、市监委会主任、市委bet365-在线体育官网领导小组组长沈良杰一针见血地说,“政治巡察抓住了根本,有的放矢、举一反三,督促被巡察单位在深化改革中加强党的领导,以解决问题推动健康发展,巩固党的执政之基”。

灵活机动推进“全覆盖”

一届任期内实现对下一级党组织巡察全覆盖,是启东市第十三次党代会作出的庄严承诺。几年来,从剑指作风腐败问题的锋芒毕露,到助力全面从严治党的踏石留印,启东市委紧扣发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的既定部署,着力推进巡察全覆盖。

常规巡察、专项巡察,是巡察的基本战法。至2018年底,该市已完成对56家单位的常规巡察,对环保、农发、水利3项资金进行了专项巡察。召开动员会、组织民主测评、发布巡察公告、开展个别访谈、查阅台账资料、现场走访调查、政治生态评价、情况通报反馈,每一道环节,每一个流程,均严格按照程序规范操作,有条不紊进行。2016年底,市委巡察组对市人社局社保处开展常规巡察,通过顺藤摸瓜,发现了社保处原主任冯某某的违纪线索。冯某某滥用职权,造成了社保资金的重大损失。20176月,市委巡察组对市水务局开展常规巡察、对水利资金进行专项巡察。巡察员在对企业水表抄表记录现场核实时发现,水资源所存在漏算水费、少收水费以及未按实际抄表数收费等问题。深入调查发现,水资源所原所长陆某某和少数企业不正当交往,存在受贿的严重违纪行为。

交叉巡察、联动巡察,是该市对上级巡视bet365-在线体育官网的主动适应和对接。2017年,根据南通市委巡察要求,启东与海门市实行了交叉巡察。启东组建巡察组巡察海门市委农工办,海门组建巡察组巡察我市海渔局。20183月至5月,在省委第五巡视组巡视启东期间,根据省委巡视组要求,市委对启东经济开发区、吕四港经济开发区、圆陀角旅游度假区3个省级开发区和汇龙镇城北村开展了巡视巡察联动。7月至9月,根据南通市委要求,启东又专门组建巡察组,参加了南通环保专项市县联动巡察。“启东巡察认真细致开展工作,精准发现问题,推动打好环境整治攻坚战,bet365-在线体育官网得到南通肯定,为启东bet365-在线体育官网争得了荣誉”,时任南通市市县联动第九巡察组组长的启东巡察办综合科科长季冬云自豪地说。

机动巡察、提级巡察,是该市对bet365-在线体育官网的创新。创新本身就是战斗力的升级。巡察剑锋所指,腐败问题无所遁形,隐形“四风”浮出水面,制度漏洞显露痕迹。20185月,在省委巡视期间,对信访问题突出的城北村,该市专门组建巡察组,通过压缩时间、简化程序、优化方式,进行了机动巡察。短短一个月,就发现城北村村委会原委员、会计、市殡仪馆馆长黄某严重违纪问题,其他多名村干部受到党纪处分。黄某案件成为该市监委会组建后办理的“留置第一案”。

对村、社区由市委进行全覆盖提级巡察,是省委作出的重要部署。针对村、社区特点,该市因地制宜,积极探索“巡镇带村”、“巡街道带社区”、“巡部门带村居”等适合村情社情的巡察方式,不断提高巡察的精准程度。至2018年底,该市已对99个村居开展提级巡察,共发现各类问题415个,运用四种形态处理239人,其中立案35件,党纪政务处分20人,涉嫌犯罪移送司法机关6人,督促解决了一批群众身边的不正之风和腐败问题,增强了人民群众对全面从严治党的获得感。

巡察发现问题线索是基础,按照“四种形态”快速处理问题才是关键。2018年9月,该市探索建立了市纪委监委bet365 足球比分直播部门提前介入巡察核查工作机制。市纪委监委4个案件调查室与4个巡察组直接挂钩联系,重要案件线索提前介入,快查快结,实现了bet365-在线体育官网和执纪审查无缝对接。

新机制带来了新变化。2018年9月至今,短短五个多月时间,该市纪委监委已先后快查快办违纪违法案件15件。巡察期间相关人员被查处,在被巡察单位和党内外迅速形成了有力震慑,起到了立竿见影的巡察效果!

多向发力做好“后半篇”

巡而不改,不如不巡。按照“条条要整改、件件有着落”的要求,启东市坚持多向发力,打好“组合拳”,标本兼治推进整改,着力做好巡察“后半篇文章”。截至2018年底,该市前6轮巡察涉及27家单位544个问题,已整改完成490个,整改完成率达90.2%

上级领导约谈,做好整改“热身动作”,在该市已成为工作惯例。按照全面从严治党责任分工,每轮巡察结束后,市委常委均深入被巡察单位,与班子成员“面对面”集体谈话,“点对点”剖析反馈问题,“实打实”提出整改要求,压实整改责任,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。“和一般谈话不同,巡察约谈更有严肃性、更具针对性”,时任海渔局党委书记、局长任松德说,“市领导严肃的谈话,既传递压力,也激发动力。我们贯彻市委要求,和下属单位党组织、机关科室负责人逐一谈话,明确整改责任、标准和时限。”

严格督导、定期“回头看”,是该市推进巡察整改的“杀手锏”。在坚持媒体公开被巡察单位整改方案、整改报告、推进公开整改的基础上,为有效杜绝巡察整改中的“形式主义”,该市抽调组织、财务、审计等部门骨干人员,专门组建市委巡察督导组,对各单位整改工作全程督导。同时,由原巡察组牵头,有计划、有步骤对已经巡察的单位定期进行“回头看”。截至2018年底,该市已完成对26家单位的巡察整改工作进行督导,其中7家单位因整改组织不力主要负责人受到提醒谈话, 5家单位因整改进度缓慢被公开通报批评。“在巡察督导中,我们做到问题未查清查透的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不处理的不放过、长效机制不建立的不放过,真正推动整改落实到位”,市委督导组成员陈锦深有感触。

开展专项整治行动,让问题进一步“浮出来”,整改进一步“沉下去”,是该市巡察整改的创新举措。针对市委巡察中发现的共性突出问题,该市坚持每轮集中梳理,统一下发《共性问题清单》,要求各单位对照检查、自查自纠、未巡先改。同时,对突出问题,进行专项整治。2017年以来,先后在全市开展了党内政治生活弱化、领导干部违规经商办企业、公职人员“吃空饷”、扶贫领域阳光规范、政府投资建设项目招投标管理不规范等专项整治行动,落实整改措施2240条,健全完善规章制度1103项。

“整改能否落实到位,关系到bet365-在线体育官网的严肃性和公信力”,该市纪委副书记、市委巡察办主任郁豪杰深有感触,“巡察是发现问题,整改是解决问题。要着力建立整改常态化、长效性机制,发扬钉钉子精神,一个问题一个问题解决,确保整改工作见底见效”。

严管厚爱打造“钢铁军”

打铁必须自身硬。巡察机构组建以来,该市始终按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的目标,严格要求,严格管理,切实加强巡察队伍建设。

检查别人的政治问题,首先自己的政治站位和政治水平要高。近年来,该市注重发挥党建“导航”作用,组建巡察支部,成立巡察组临时党小组,通过组织生活会、党章党纪党规专题学习会、个别谈心谈话等形式,在严肃的党内政治生活“熔炉”中,让巡察干部锤炼党性,提高政治素质。

在突出党建引领的同时,着眼规范巡察干部权力行使、加强巡察制度建设,该市先后制定下发了《巡察机构议事决策规则》《巡察机构保密制度》《巡察机构工作纪律制度》《巡察干部“十不准”规定》等配套文件,推动把巡察权力关进制度的笼子里。在此基础上,创新实行每日工作双底稿制度,巡察干部每天及时填写《工作底稿》和《报告问题底稿》,防止该报告的不报告,该发现的问题不发现。创新实行日常工作周点评制度,巡察干部每周人人汇报工作,防止出工不出力的现象。创新实行巡察组每轮工作考评制度,排名公开通报,防止干好干坏一个样的情况。

巡察干部必须具有强烈的担当精神,更要具有扎实的业务本领。每轮进行专题业务培训,是该市巡察的常规动作。专家讲座、经验介绍、集中研讨、相互交流、外出学习,巡察业务培训好戏连台。

提升履职能力,不仅要从“软件”入手,还要做好“硬件”保障。近年来,启东市委不断选优配强巡察队伍,实行巡察组长、巡察对象、巡察组与巡察对象关系“三个不固定”,一次一授权;从敢担当、敢负责的党员干部中选拔巡察组组长、副组长,把政治强、作风硬的纪检、组织、审计、财政等领域的干部安排到巡察一线。近年来,巡察抽调600多人次,成为锤炼党员干部党性的大熔炉。

严管激发凝聚力,厚爱增强战斗力。据统计,近年来,启东市纪委、监委执纪审查的案件中,超过60%的线索来自巡察,巡察的威慑力不断彰显。

问渠那得清如许,为有源头活水来。在市委的坚强领导下和社会各界的支持下,近年来,启东市bet365-在线体育官网闯出了新路子、开创了新局面,相关工作得到了中央、省、南通市有关领导的肯定,《中国纪检监察报》《党的生活》《南通日报》等媒体先后多次报道了该市巡察有关做法,上海、陕西、四川等地专程来启学习考察bet365-在线体育官网经验做法。

好风凭借力,送我上青天。肩负着党和人民的重托,全市巡察干部将以忠诚的信仰、勇毅的担当、清廉的本色,在推进全面从严治党的征程中披荆斩棘、勇往无前!

作者   邓正映  樊指南 张春雨

 

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